佛山：信用“软实力”筑起营商环境“硬支撑”

11月23日，国家发展改革委微信公众号发布《信用建设示范区典型经验—广东佛山：信用“软实力”筑起营商环境“硬支撑”》一文，充分肯定佛山以“钉钉子”精神认真贯彻落实党中央国务院关于信用体系建设的决策部署，持续开展社会信用体系建

人因信仰而立，城市因信仰而兴盛。

务实、诚信一直是佛山人、佛山企业、佛山制造走向世界的重要“通行证”。

近日，佛山成功创建第三批国家社会信用体系建设示范区，“信用佛山”网站荣获2021年国家“信用示范平台网站”。

11月23日，国家发改委微信公众号发布《信用建设示范区典型经验——广东佛山：信用“软实力”构筑营商环境“硬支撑”》一文，充分肯定佛山“钉钉子”精神 认真贯彻落实党中央、国务院关于信用体系建设的决策部署，继续落实社会信用体系示范创建取得的阶段性成果。

国家级示范区建设有利于优化营商环境、提升城市竞争力、提高全社会诚信意识。 今年，佛山从85个参赛城市中脱颖而出，首次申报成功立项。 一定有它的“佛山特色”。

近年来，佛山坚持立足实体经济不动摇，锚定高质量发展毫不松懈，聚焦信贷服务实体经济，信用建设支撑“放管服”改革，优化信贷服务主线。大力改善营商环境，以平台建设和数据治理、信用监管、应用场景拓展为重点，加快国家社会信用体系示范区建设。

此次成功成立，将在佛山社会掀起“守信者前行，失信者寸步难行”的风潮，使守信用、守信用的新风气建设和平将持续吹响，为打造一流营商环境、支撑经济提供支撑。 社会高质量发展注入新活力。

2021年11月1日，佛山发放首张零售药店“守信快批”许可证（电子许可证）。 /佛山市发展和改革局供图

完善“信用佛山”平台功能

征信超10亿条，为创新应用奠定坚实基础

国家社会信用体系建设示范区是国家信用体系建设领域的最高荣誉。 国家发展改革委、人民银行先后评选出三批62个社会信用体系建设示范城市（区）。 此次，除广州、深圳外，佛山成为广东省唯一入选的地级市。

站在万亿元的新起点上，佛山高度重视社会信用体系建设，力度空前。 成立了以市长为组长的工作领导小组，召开全市创建部署推进会，组织各区各部门加强指标研究和解读指导，开展“百日攻坚”等专项推进行动“出击”将高标准推进全市信用示范工作。

佛山充分发挥政策引导作用，先后印发了《关于对信用服务机构屡禁屡罚的严重违法失信行为和失信问题开展专项治理的通知》、《佛山市公共信用信息资源目录》 （2021年版）》、《佛山市加快社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制》、《实施方案》、《佛山市创建国家社会信用体系建设示范区工作方案》，进一步加强顶层机制设计，深化政府诚信、商业诚信、社会诚信、司法诚信建设，增强信用建设服务实体经济的能力。

为夯实社会信用体系建设基础，佛山快速推进信用门户“信用佛山”建设，在全省率先建设城市公共信用信息管理系统，打造“一个平台” “两个网站、三套目录、四个实体”的信用平台架构体系，全面采集“双公告”、信用承诺、合同履约等公共信用信息，为社会公众提供信用信息等服务查询、信用承诺、异议处理和信用修复。 该平台也成为首个与“信用粤”对接的地级城市平台。

目前，平台已采集734类约10.62亿条信用信息，实现企业社保、纳税、公积金、水、电、燃气、仓储物流、智力等“信易贷”数据全覆盖。财产权。 “信用佛山”网站荣获2021年全国“信用示范平台网站”。

佛山市发改局相关负责人介绍，佛山将持续优化“信用佛山”平台建设，以应用为导向，优化信用承诺、信用+、政务诚信等特色功能。评价，打造“一站式”综合信用服务平台。

构建新的监管机制

“行业监管+综合监管+智慧监管”融合

随着商事制度改革不断深入，佛山市场主体数量呈现爆发式增长，已突破百万户。

如何进一步发挥信用的基础性作用，更好地支持“放管服”改革，激发市场主体活力？ 佛山落实《佛山市加快社会信用体系建设建立信用监管新机制实施方案》，加快推进“行业监管+综合监管+智慧监管”一体化，贯穿全市社会信用体系建设。市场主体的生命周期，连接事前和事后事件。 覆盖中间和事后监管全环节的新监管机制。

一方面，推动完善和拓展行业信用监管，在生产、流通、金融、税务等59个细分领域开展信用分类和分类监管。 评价结果与市公共信用信息管理系统共享并推送至各业务系统。

另一方面，实施综合信用监管，建立企业公共信用综合评价模型，对市场主体进行企业公共信用综合评价，在行政审批、政策支持、政府采购、市场监管、资本等方面开展应用。补贴等领域依照法律法规规定。 市、区两级政务服务大厅100%接入市信用平台，为行业主管部门开展分级分类监管提供参考。

佛山还首创全国首创“人工智能+双随机”监管，建立监管大数据资源库，采集各类企业相关数据1.5亿余条，开发监管风险预警模型，自动判定风险状态市场主体。 在此基础上实施差异化检查，提高双随机监管的准确性和有效性。

与改革前相比，佛山市场主体现场检查率下降83%，违法行为查出率提高至86%。 这一探索被国务院办公厅列为首批复制推广的十大“放管服”改革典型案例之一，是10个城市中唯一的地级市经验项目。全国各地的实践经验。

目前，佛山已将人工智能监管进一步延伸至消费者权益保护等领域，持续提升相关领域监管效率。 同时，佛山进一步强化诚信履约监管，全面探索实施守信履约新模式，突出全流程信息监管，大力推行信用承诺制度，强化政府履约信用监管，实行守信和合同履约跟踪监督，并按照法律法规的规定执行。 在信用奖惩方面，建立健全事前信用承诺、事中分类监管、事后信用奖惩的全流程守信和履约监督机制。

例如，佛山正在深入推进省级“信用奖惩、一键修复”试点，定期更新国家“红黑名单”1005万条数据至“市政综合信息系统”等10个综合业务系统。累计开展信用核查约771.5万次，联合奖惩举报63092件，完成4530家主体信用修复工作。

激活信用信息价值

连接“信息孤岛”撬动金融资源服务企业

经过几十年的发展，佛山企业数量已达44.3万家，形成了“大企业顶天立地、小企业遍地开花”的良好发展格局。

为加快打造大中小企业一体化发展生态系统，推动各类企业由小变大、由弱变强，佛山把“信用”作为重要抓手。 2016年，佛山在全省率先建立广东（佛山）中小微企业信用体系。 信息与融资对接平台，升级为全省平台“广东信融”，全力解决企业融资难、融资贵问题。

“悦信融”平台整合分散在各政府部门和事业单位的企业信用信息，打破银行、政府和企业之间的信息壁垒，将企业“信用记录”有效转化为“信用资金”，为银行和企业提供融资服务。为企业对接提供新渠道。

——“架桥筑路”连接“信息孤岛”，打通原始数据生产者（中小微企业）、信用信息提供者（政府部门及相关单位）与信用信息之间的信用信息共享用户（商业银行）路径实现企业数据全覆盖，有效改善银企信息不对称问题。

——运用大数据、云计算等金融科技手段，根据价值密度差异赋予数据不同权重佛山网站建设，实现小微企业等市场主体精准信用画像，支撑银行信贷决策，提高小微企业质量、信用状况良好的中小微企业。 融资贷款可用性。

——选择信用状况良好的企业进入孵化池进行专项管理，金融机构将开发有针对性、个性化的金融服务产品，并对入池企业给予优惠。

2019年，“悦信融”被中国人民银行、国家发展改革委、科技部、国家卫健委纳入金融科技应用试点，现已与国家金融机构进行制度对接。 “信易贷”平台。

特殊时期，该平台还创新金融产品，惠及中小微企业。 例如，防疫期间，入驻佛山平台的金融机构推出“抗疫贷”、“复工复产”等信贷产品，帮助企业抗击疫情、复工复产，融资金额76.9亿元。

截至目前，“悦欣融”平台已注册企业超过15.6万家佛山网站建设，成功签订授信合同的企业超过2.1万家，已匹配银企融资20566笔、金额2354亿元。 平均融资利率为5.53%。 目前已在全国261家门店开业。 贷款发放总量在10地级市中排名第二，有效服务实体经济发展。

助力打造一流营商环境

探索开展28个领域信贷场景创新应用

“马上就到了！政府补贴降低了企业成本，资金即时到账，让企业更容易省钱。” 4月23日，元庆铝业（广东）有限公司财务部总监雷刚在“佛山支援通行证”上发表讲话“在小程序上点击确认后，立即收到了一条短信银行得知50.14万元的燃气补贴已经到账。

政府补贴“快速直达”的背后，是佛山在审批机制上大胆创新的结果——取消了传统的人工审核、层层审批的做法，支持平台改为线上“二次审批”。根据大数据比对结果，在审批过程中引入信用联合奖惩机制，限制“黑名单”主体获得金融支持，优先为“红名单”主体开辟绿色通道。

这是佛山在28个领域探索信贷场景创新应用的一个例子。

佛山着力打造一流营商环境，深入推进信用惠民便企工程，大力拓展“信用+”应用场景，让商户群众更有满足感。

——“信用+行政审批”让业务更快捷、更简单。 比如，国家率先推出“守信快审批”新审批模式，实行“守信快速审批、承诺准确操作、失信限制操作”。 药店经营者“开业开业”审批时间由56个工作日压缩至1个工作日。

——“信用+公共资源交易”让采购更加公平、光明。 例如，业内首个“评估分离”改革，利用区块链技术，融合智能合约和信用评估模型，综合评估投标人的履约风险、信用等因素，形成分析报告，协助投标买家确定投标。

——“信贷+财政资金补贴”让兑现更快、更准。 例如，分类实施“二速直达+限时直达”两大改革措施制度，着力解决申报难等政策落实“最后一公里”问题。财务资金多，手续复杂，兑现慢。

——“信用+社会治理”让城市变得更好、更美丽。 通过共建社会信用体系联动，新公民点引入信用核验机制、以村改为重点创建信用示范园区、利用“互联网+信用”建设中介超市等，使“一带一路”建设成为新的理念。 “信用有代价，守信有效益”深入人心。

政府诚信建设作为社会信用建设的关键，对其他社会主体诚信建设具有示范和引导作用。 早在2014年，佛山就出台了《佛山市建设人民满意政府行动计划(2014-2020年)》，提出建设“一体化政府”目标，探索创新，打造亲清政商当没有家庭经验可供借鉴时，这种关系

此后，佛山市先后出台了《佛山市政府与商界关系行为准则》、《佛山市政府与商界关系若干具体问题行为准则（试行）》、《关于预防佛山市政府与商界人士冲突的暂行规定》等文件和制度。领导干部利益”，规范政商交往。 同时，建立完善的公务员诚信档案，作为公务员晋升、调任、年度考核、奖励等的重要参考； 为村“两委”干部和农村集体经济组织管理人员建立个人信用信息档案，对现任基层干部进行信用体检。 ，结果应用于基层选举； 建立覆盖5个区、32个乡镇街道的政府诚信监测体系，向公众提供“政府失信线索举报”功能，进一步提升政府公信力。

踏上实现第二个百年奋斗目标的新道路，佛山将以国家社会信用体系建设示范区为新起点，坚持信用监管和信用服务“双轮驱动”，坚持信用监管和信用服务“双轮驱动”。政府推动、社会共建的发展之路。 实力”将使“信用佛山”的城市名片越来越亮丽，助力打造一流营商环境，为我市争创全国地级城市高质量发展排头兵作出更大贡献。该省。

国家社会信用体系建设示范区“佛山经验”

1、全国首个“人工智能+双随机”监管被国务院办公厅列为首批复制推广“放管服”改革十大典型案例之一。

2、国务院推进政府职能转变协调小组办公室“优化营商环境”和“放管服、放管服、放管服”工作吹风会采用全国首个“二次直接”政府补贴模式“服务”改革已在全国复制推广。

3、“悦信融”佛山子平台推动企业信用融资，解决民营企业融资难题。 其经验做法已被国家发展和改革委员会在全国推广。

4、佛山“智慧执法”基本解决执法难题，入选2019年中国法治蓝皮书。

5、“信用佛山”网站荣获2021年全国“信用示范平台网站”。

6、佛山出台《佛山市建设人民满意政府行动计划(2014-2020年)》，提出建设“一体化政府”目标，探索国内无经验可借鉴的创新。

七、深入推进全省“一键式信用奖惩”试点，完善信用奖惩机制。